2016年10月11日，工信部官网正式发布了《建材工业发展规划（2016－2020年）》，这个文件可大大的有来头，建材工业是国民经济的重要基础产业，《建材工业发展规划（2016-2020年）》是依据《十三五规划纲要》和《中国制造2025》、《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》编制的，是“十三五”时期推进建材工业转型升级、促进建材工业由大变强、实现可持续发展的指导性文件。尤其要特别指出的是，石墨烯作为非常有潜力的工业原材料，在这这个规划中出现了20次之多，一定程度上说，这个规划也基本反映了国家对于石墨烯产业的布局、发展重点和要求。
发展环境
（一）面临的形势
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是加快从制造大国转向制造强国的重要阶段，我国经济发展将保持中高速，迈向中高端。建材工业发展机遇和挑战并存，既有投资和消费结构变化带来的深刻影响，也有发展方式转变提出的紧迫要求，建材工业必须加快转型升级步伐，加速优化产业体系，拓展发展空间，注重提质增效，由高速增长转向中高速平稳发展。
（二）需求预测
随着经济发展方式不断转变，需求结构不断升级，传统建材产品需求量保持基本平稳或略有下降的态势，其中，水泥需求量会出现下降，绿色建材和先进无机非金属材料、复合材料等需求量继续增长。
专栏1 2020年主要建材产品需求预测
主要任务
加快结构优化
1.改造提升传统产业
开展专项行动，大力压减水泥、平板玻璃等传统建材行业严重过剩产能。
2.培育区域特色产业
统筹资源禀赋、环境容量、交通物流、市场需求等因素，因地制宜，在具有比较优势的资源地或规划建设区周边，支持发展特色非金属矿采选和深加工业，合理培育区域特色建材产业，形成一批特色鲜明、产业集聚的生产基地。
（一）华北地区。京津冀协同发展，实现工业资源综合利用，推进利用尾矿资源生产建材产品，培育石墨烯材料。河北提升玻璃产业水平，规范发展保温材料产业。山西打造玄武岩纤维、耐火材料产业基地。内蒙古依托石墨资源优势，发展石墨深加工。
（二）东北地区。辽宁发展菱镁、滑石、硅灰石、膨润土深加工产业，加快陶瓷升级改造。吉林发展硅藻土、硅灰石深加工产业，农林剩余物综合利用，碳纤维及复合材料。黑龙江重点发展石墨及深加工产业，壮大石墨烯等新材料产业。
（三）华东地区。上海加快发展先进无机非金属材料。江苏重点发展碳纤维及复合材料、石墨烯材料、凹凸棒、高岭土深加工产业。浙江发展高性能纤维及复合材料、石墨烯材料，膨润土深加工产业。安徽重点发展工业玻璃，提升硅产业基地。江西发展玻璃纤维及复合材料、陶瓷，硅灰石、黑滑石深加工产业。山东发展工业陶瓷、玻璃加工、石墨烯、滑石深加工、高性能纤维及复合材料等产业。福建推动陶瓷、石材等产业转型升级，做优做强玻璃、高岭土深加工产业。
（四）中南地区。河南发展超硬材料，提升耐火材料。湖北依托水运优势，发展石材深加工，打造中部石材集散中心。湖南发展装配式建筑所需部品部件，推动玻璃产业升级，发展海泡石、隐晶质石墨深加工产业。广东进一步做优做强建筑卫生陶瓷、玻璃、高岭土深加工等产业。广西打造滑石、碳酸钙、高岭土深加工产业示范基地，承接东部建筑卫生陶瓷转移。海南发展海工水泥及制品、工业玻璃及深加工。
（五）西南地区。重庆推动玻璃深加工、石墨烯等产业发展，发展玻璃纤维及复合材料产业。四川做大做强高性能纤维及复合材料，推动陶瓷转型升级。贵州利用资源优势，打造石材产业基地。云南重点发展硅砂、玻璃深加工以及木结构所需部品部件等产业。西藏发展新型绿色建材。
（六）西北地区。陕西依托优质花岗岩和大理石资源，建设石材产业基地，打造以重晶石精深加工为主的矿物功能材料产业园区。甘肃地区利用风电有序发展碳化硅、蓝宝石等高载能产品。青海发展蓝宝石晶体、玻璃深加工和高强石膏粉等产业，适度扩大耐火材料规模。新疆充分利用膨润土、红柱石等资源，发展精深加工矿产品，承接石材产业转移，建设特色产业基地。
专栏5 区域特色产业培育行动
3.壮大建材新兴产业
加快开发先进无机非金属材料，实现关键基础材料产业化规模化，增强关键基础材料供给保障能力。重点发展玻璃基材料、工业陶瓷、人工晶体、矿物功能材料、高性能无机纤维及复合材料，鼓励发展石墨烯等前沿材料。
专栏6 先进无机非金属材料培育行动
（一）玻璃基材料。重点发展高世代TFT-LED平板显示器玻璃基板、高强高铝硅触摸屏盖板玻璃、高纯石英玻璃及制品、激光玻璃、防辐射玻璃、高性能多功能镀膜玻璃、微晶玻璃等产品。
（二）工业陶瓷。重点发展以氮化硅、碳化硅、氧化锆为主的高温结构陶瓷，新型无铅压电陶瓷、透明陶瓷、透波陶瓷、过滤陶瓷等结构功能一体化特种陶瓷，以及耐磨陶瓷、陶瓷绝缘子、陶瓷刹车片、陶瓷轴承、陶瓷换热器、蓄热陶瓷板、半导体用陶瓷及生物陶瓷等产品。
（三）人工晶体。重点发展高品质人造金刚石和金刚石膜，4-6英寸LED用蓝宝石晶体衬底，新型中红外激光晶体、非线性光学晶体，高端医疗装备和安全检测设备用闪烁晶体，第三代半导体晶体材料等产品。
（四）高性能纤维及复合材料。重点发展高性能碳纤维、玻璃纤维、玄武岩纤维、碳化硅纤维等无机纤维，大尺寸异形截面复合材料制品，纤维增强热塑性复合材料，陶瓷基复合材料。
（五）石墨烯及其改性材料。重点发展系列化、标准化、低成本化石墨烯粉体材料及其改性材料，低成本石墨烯薄膜及基于石墨烯薄膜的制品。
强化协同创新
1.加强技术创新
2.完善标准规范
构建新型标准体系，强化产品标准和应用规范联动衔接。
专栏9 标准规范推进行动
（一）水泥。制修订道路等专用水泥标准，制修订混凝土、砂浆、掺合料等产品标准。
（二）玻璃。制修订建筑业用产品标准和应用规范；制订工业用玻璃新产品标准；制定高速动车组车辆玻璃性能试验方法等标准。
（三）建筑卫生陶瓷。制修订多功能、智能化新产品标准。
（四）装饰装修材料。制修订建筑用涂料、胶黏剂、防水密封、阻尼降噪等材料挥发性有机物（VOCs）限额标准。
（五）无机非金属材料。制修订新材料产品、测试方法标准，优先制订复合材料产品及性能测试方法标准，加快制定人工晶体材料、石墨烯材料的术语、测试方法、生产安全技术规范等基础标准。
创新业态和模式推进绿色发展
1.推广绿色建材
2.加强清洁生产
3.发展循环经济
4.强化低碳发展
促进融合发展
1.深化两化融合
2.加快产业融合
强化需求牵引与创新驱动的协同效应，推进产业链上下游跨界融合。适应建筑产业现代化需要，以装配式混凝土建筑为牵引，促进建材部品化、原料标准化，加快建材部品、构配件产业实现标准化设计、系列化开发、工厂化生产、配套化供应、信息化管理。以木结构建筑为牵引，促进木材加工和保护产业发展。以新一代信息技术、高端装备、节能环保、高效储能等新兴产业需求为牵引，促进先进无机非金属材料、复合材料发展和应用。
专栏13 产业融合重点领域
（一）建筑领域。光伏光热一体化、保温结构一体化材料及制品，相变储能环保性装饰装修材料，高性能节能门窗，基于建筑废弃物生产集料等建材，建筑工程用复合材料，防腐、阻燃、改性的木质建材。
（二）交通领域。高端运输装备用风挡及舷窗，舰船用复合材料及石墨烯改性重防腐涂料，轨道交通复合材料，汽车轻量化复合材料结构件、大容量轻量化高压复合气瓶、无石棉摩擦材料。
（三）能源领域。风电用复合材料，石墨烯改性电极材料、触点材料，特高压电网工程用绝缘材料、复合材料杆塔、碳芯电缆，海上油气开采用复合材料，风力发电机组用大规格陶瓷轴承，输电线路用等电力复合材料，相变储能矿物功能材料。
（四）电子领域。屏显基板玻璃，集成电路制造封装材料，高导热陶瓷基片，高纯石英及制品，石墨烯基柔性显示器件。
（五）环保领域。陶瓷分离膜，耐高温纤维过滤材料，脱硝催化剂，环境治理矿物功能材料。
（六）农业领域。现代大棚用结构功能一体化玻璃，土壤改良矿物功能材料，新型管材，无土栽培用岩棉，现代畜牧舍用复合材料制品。
（七）基础设施建设领域。大口径管材，防水防渗材料，新型透水建材。
3.强化军民融合
实施军民融合发展战略，促进军民创新要素融合、创新成果共享，统筹建设和提升军民两用关键基础材料自主保障能力。针对武器装备需求、行业发展短板以及产业转型升级急需的产品，从设计研发、结构表征、演示验证、应用推广等环节入手，以材料终极应用为目标，采用“一条龙”模式组织跨行业、跨领域的军民协同攻关，建立完善基于生产要素的军民融合发展机制。
优先发展高强高模碳纤维、玻璃基板、光纤预制棒、高导热陶瓷基板、闪烁晶体、激光晶体等关键基础材料以及石墨烯、超材料、3D打印材料、智能仿生等前沿材料，推动发展国防和军队建设所需的专用建筑材料、先进无机非金属材料和复合材料。
推进国际合作
1.深化技术服务
2.扩大资本合作
3.拓宽合作路径
重点工程
（一）绿色建材生产和应用工程
工程目标：促进绿色建材的生产和应用，到2020年，新建建筑中绿色建材应用比例达到40%以上。
（二）关键材料保障能力提升工程
工程目标：一批先进无机非金属材料实现产业化，石墨烯等前沿新材料达到世界先进水平。
主要内容：落实《中国制造2025》，围绕节能环保、新能源、新一代信息技术、新材料、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业，依托重大工程，以应用为导向，建立产业发展联盟，采用“一条龙”模式推进关键材料产业化，突破关键材料产业化瓶颈。组织先进无机非金属材料首批次应用，加快应用进程。
（三）矿物功能材料发展工程
（四）协同处置推广工程
（五）“三品”行动推进工程
（六）服务平台建设工程
工程目标：围绕绿色建材、复合材料、矿物功能材料等领域，搭建若干产业发展服务平台，创建特色产业示范基地。
主要内容：依托并整合现有资源，探索技术产业化的新模式，建设一批公共服务平台，规范相关服务标准，开展技术研发、知识产权运用、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证等专业化服务。建立石墨烯国家制造业创新中心，绿色建材、石墨、玻纤及复合材料、矿物功能材料、石墨烯等产业发展联盟。
建设绿色建材、先进无机非金属材料的检测、标准、应用、专利等基础数据库，增强公共服务能力。分区域、差异化创建若干以绿色建材、非金属矿采选及其精深加工为特色的新型工业化产业示范基地。
